麦大海的护航舰队因为一场台风错过了和新兴号、海魂号汇合的时间，因此尹峰一行人来到海上时，已经没有了护航舰队。
新兴号在离开浙江沿海前，后面一直跟着尾巴。松海水师的几艘船虽然是单桅的，但是熟悉沿海水情，沿着浙东无数的岛屿沿海水道，总能绕道赶到新兴号的附近。最后，新兴号往外海驶去，那些浙江水师的平底帆船是无法出远洋的，只好望洋兴叹。
新兴号引开了水师船只，海魂号因此一路无阻地迅速南下。
尹峰在船头看着面前的台湾海峡，正在考虑着此次内地之行的事情。
耳边忽然传来一阵悦耳的琵琶声，尹峰站在船头听了片刻，听出弹的曲子是《海青拿天鹅》，就是那日在南京淡烟书寓中，梅新兰弹给他听的那首曲子。
尹峰缓步来到后舱，一干围观水手纷纷作鸟兽散，梅新兰身着一袭丝衫坐在操舵室外的船舷边，沉浸在自己的音乐声中。
“姑娘弹得真好，可惜当日在金陵未能听完。如今在这大海上听到这首曲子，感觉海阔天空全是鹅声，姑娘的音乐真是传神!”
梅新兰听声音抬头一看，赶紧起身施礼，尹峰抬手挡住了她：“不必多礼，唐姑娘的身体如何了？”
梅新兰柔声回答：“唐姐姐受得苦太多了，从金陵出来时又受了惊吓，沿路又舟车劳顿……现在刚刚好一点，能够坐起来喝粥了。”
尹峰点点头：“这就好，好好照顾她。梅姑娘，此次泛舟去台湾，短时间内时无法回金陵了。你在那里还有什么牵挂的家人吗？我可以派人去接他们……”
梅新兰垂下头，白皙的后脖子在长发中透露出来，她淡淡地说：“我已经没有家人了，此后，除了唐姐姐，小女子就是孤身一人了。”
尹峰叹了一口气，转身走开了……梅新兰算是美女，但是还不如曾倩漂亮，不如曾倩那样拥有娴静温雅的气质；因此，梅新兰感觉尹峰这个海上枭雄并没有对她很感兴趣的样子。她微微有点失望……
尹峰是悄悄回到了台湾港的，并未引起任何人的注意。曾棋作为行政系统主管，这些日子去台北淡水、鸡笼视察了，许心素依旧在日本，韩家父子和黄逞等富商也为贸易事项去了南洋，中华公司高层人士只有主管农垦开发的鲁石头和工程建设部的李跃知道了尹峰回来的消息。
尹峰又带了两个女子回家，在家中引起了小小的震动。不过还好，尹峰只是让梅新兰住在外宅，作为公司高层家眷的音乐教师；唐小婉因为身世可怜，尹峰家中女人也大概认识她，因此就留她做了女仆。
第二天，尹峰未和任何人商量，就发布了一道命令，后来人称“分地令”：
所有来台湾、吕宋等地的大明子民，只要无偿为公司耕种土地或在工厂工作五年，就可以在中华公司控制的领土范围内得到十亩地；此后，无论耕作任何庄稼，只要能连续二十年耕种，同时给中华公司地方统治当局缴纳相当于所出产的物品五分之一的税，就可以得到所耕种土地的所有权，可以传给子孙后代。当然，同时也还得给中华公司地方管理当局缴税，只需按照土地实际大小，每亩田赋不过五厘，相当于同时期的明朝朝廷所收田赋的一半。
当然，如果移民应征加入中华军，有战功可以获得现金奖励，还能在退伍后得到份地，首先作为中华公司的佃户，十年后就可以得到所有权，流传给自家子孙。
另外，中华军军人优待制度也做了调整，军人家庭在军人服役期间可以免除田赋。退伍后，除了退伍军人应得的份地外，还能减半缴纳田赋；军人退伍后开办店铺、工场、作坊都能得到减免税的优惠。
另一项细则规定:五年无偿劳动期满后，无论工人还是农民，都可以自由的身份在中华公司直接控制的地区范围外获得土地，他们只要向中华公司缴税，这块土地就能得到中华公司武装力量的保护。这条细则在台湾岛上引起了一连串的番汉土地冲突，也在吕宋群岛、琉球引起了连串土著和汉人移民的冲突。不少内地移民在五年为公司工作期满之后，以同乡同族为基础，或者是自由组合，以中华军退伍军人为首领，搞出了不少开拓团，主动深入各地土著人聚居地开拓殖民点。中华公司以鲁石头为首的农业开拓部门发现了这种动向，开始以中华军有组织的武装力量为后盾，组织移民开拓团，“分地令”发布之后仅仅几年，内地移民就占据了台湾东海岸的几乎全部地方，台湾中西部地方原大肚番国的地盘已经被星罗棋布的移民村庄瓜分。甚至人迹罕至的深山都出现了汉人伐木工的身影；在吕宋群岛，各商帮的大种植园、庄园的苦力、佃户纷纷逃亡到公司属下的土地上，干满五年后就加入各种自发组织或者是中华公司组织的开拓团，去为获得自己的土地而战斗。这一细则的在吕宋引起的后果之一，就是各地大庄园在没法获得足够的内地移民作为劳动力后，开始大量抢、骗、拐卖南洋各种土著居民来做奴隶劳工，这完全出乎尹峰的预料之外。
同时，由颜思齐的南洋团出兵出武器组织的开拓团，在整个爪哇、苏门答腊、苏拉威西、加里曼丹等群岛掀起了华人移民的高峰。
尹峰在大明内地游历了一番后，发现土地问题实际上还是明朝的中心问题，他不得不向现实事实低头：在这个时代，还没有什么大工业能够吸收大量的农业人口，小农经济的生命力还远远没有耗干；因此，要能够让大量内地人口移民过来，就必须得把土地向他们开放。吕宋岛上面向大富商和权贵的卖地政策，实际已经遭遇瓶颈，大片土地无人问津—那些国内大商帮还不适应在海外扩张势力，也不习惯中华公司的严格的税务管理。台湾岛上和琉球岛等地，土地有中华公司严格控制。现在，无论是公司的土地还是公司直接控制区外的土地，任何人都可以去开发，有钱人也可以投资入股中华公司屯田农庄、种植园等。当然，这些人都要向中华公司管理当局缴税，无论地位高低还是财富多少，都必须缴税，这是尹峰在中华公司占据台湾初期就定下的规矩—当然，中华公司的主要收入是产品贸易收入，对于田赋仅仅收取相当于大明朝廷说规定田赋的一半，同时由于中华公司并不注重田赋，注重的是农产品销售收入，也不需要养那么多官吏，所以除田赋外没有苛捐杂税，也没有官府摊派无偿的徭役—公司的所有基础建设都是采用雇工方式。
中华公司此项政策一出，这土地和贸易利润的吸引力是无与伦比的，简直是致命的诱惑。前者针对那些内地农民，后者针对内地富商。
尹峰让台湾几家油墨活字印刷工场开足马力，印刷了大量关于台湾、吕宋和分地令的传单，然后分派到全国各地的华兴联号商馆、华兴钱庄、银号，通过当地机构的人脉把这些传单信息发布出去。
毕竟这个时代人口流动性并不大，而且消息闭塞，信息流通困难，所以这些消息在沿海省份流传得比较广泛。即使是这样，这一年年底，主管移民工作的书记官陈东已经大喊忙不过来了！沿海各地从辽东、山东、南直隶、浙江、福建、广东等地陆陆续续自发和有组织赶来的移民，已经达到了每天1000人，最多的一天，有2000人在台湾岛各地上岸。这还不包括那些自发偷渡来台湾，中华公司管理部门无法统计在案的移民人数。
土地和商业利润，这是一般民众无法抵挡的巨大诱惑。从这一年，万历四十二年，西历的1614年年底开始，各地数以百计的中华公司分支机构，几乎同时变成了组织移民的机构。
到了这一年年底，中华公司管辖下的内地移民正式超过了100万。加上自发移民到各地的汉人，以及臣服与中华公司统治的各地土著居民，中华公司控制的人口已经到了220万以上。
万历四十三年正月，第一批远赴南洋的大规模移民船队出发了。在第二舰队一艘飞字号主力战舰、十艘三桅福船炮舰、十艘双桅快船的保护下，各种各样的海船足足有一百五十艘之多，运载着总计20000名华人移民，前往南洋各地区开拓殖民地。
同一时期，三大舰队集中了四艘飞字号和其他五六十艘战舰，齐聚广东沿海，开始对广东、海南岛沿海进行扫荡，尹峰准备彻底将全国的海疆控制在自己手中，不允许任何其他海盗武装力量存在。
同时，福建巡海道海道副使张凤来发文要求撤销金门巡检司。这明显是冲着中华公司来的，谁都知道，金门巡检司驻扎着中华军水军第一分舰队，金门巡检名义上是朝廷的官，实际上是中华公司的人。
……
正月里，曾棋、韩家父子，一直在吕宋忙碌的安和平、驻日本萨摩讨债的许心素、在内地管理商业贸易的黄逞等人纷纷返回了台湾，尹峰召集了董事会的几乎所有成员，以及赵铁、麦德、叶华等军方高层人士，召开了决定中华公司未来走向的决定性会议。
